普通装备国产化供应链生态体系建设探索

装备国产化是实现自主可控的必经之路，中央军委装备发展部（原总装）制定并发布了“两法一细则”[1]，近两年受国际新形势影响，有关部门更是提出了装备百分百国产化要求，装备国产化已经箭在弦上、势在必行。现阶段我国国产化发展现状是高端武器和低端设备在前，中间普通装备滞后的局面（简称：两端在前、中间滞后）。出现这种情况的主要原因是国家对高端武器的重视，视其为国家安全的战略性保障，和资本市场在民用设备生产制造中对利润最大化追逐的结果。

中间普通装备具有面广总量大、战略重要性较低和市场垄断等特点，政府的关注程度较低同时资本市场也很难参与，导致了用户国产化要求不明确和普通装备国产化供应链生态体系的落后。

国产化供应链生态体系是对装备国产化的重要保障，决定着国产化的可行性和可靠性，是装备国产化的前提。基于装备国产化的现状，普通装备研制单位为了实现国产化能力提升对国产化供应链生态体系的需要是更迫切的。本文将从普通装备国产化研制角度出发，论述国产化供应链生态体系建设的必要性并提出其体系相关建设措施。

1 普通装备国产化供应链生态体系现状及问题分析

普通装备面临的最重要的一个国产化难题是国产化与可靠性和成本的问题，产生这个问题的主要原因是普通装备的国产化标准不清，研制单位接到任务时很难落实国产化要求，最终导致国产化发展缓慢，供应链生态体系迟迟不能形成。

1.1 客户分散且国产化要求不明确

普通装备的客户分布于各个军兵种以及装备承制单位当中，应用领域复杂多样，统一的国产化标准制定难度非常大。由于国产化推进过程中无法避免的一个问题就是成本大幅增加的存在限制了客户推动国产化的积极性，国产化标准在供应链源头的缺位对整个供应链体系的影响是致命的。

1.2 装备承制单位认识不足

装备国产化是走向自主可控的必经之路，在普通装备的国产化研制过程中，有些单位缺少顶层布局，国产化工作没有统一行动和有效积累，在简单完成国产化硬性指标后没有啃硬骨头的勇气，面对可靠性和成本问题往往回避了之。

装备承制单位作为供应链的核心部分，在整个供应链活动中比其他任何环节都具备更成熟的国产化推进条件。装备承制单位的消极行为间接地制约了普通装备国产化的进程。

1.3 供应商保障能力不够

国产化元器件供应商覆盖面不完善，主要体现在高端元器件供应商资源冗余，例如相似功能、性能的FPGA有多家可批量供货；低端元器件发展较为完善，例如民品上使用的电阻器、电感器和电容器等，具有国际市场的竞争能力；中端元器件资源严重不足，例如某二极管国内成熟可原位替代的只有某单位的国军标等级产品，其价格是原设计中进口元器件的3000多倍。

普通装备国产化过程中经常碰到核心半导体类元器件找不到可用的国产化替代方案或者找到的是不成熟的产品，只能通过选用进口或高质量等级的国产元器件完成研发。

国产化元器件核心领域供应商能力不足对国产化进程的影响很大，间接地限制了低端元器件国产化的发展，比如以电阻器、电容器、电感器、普通二极管和普通谐振器等类别为代表的国产元器件在质量等级相同，功能性能相似的情况下比进口的价格要低（如表1所示），但实际应用几乎才起步。

表1 不同类别元器件进口国产成本比较注：进口元器件由于中间商较多，实际采购成本要高于产品的表中参考价格。元器件类别 性能参数 进口参考价格国产/进口价格比厚膜电阻器 RC,0603,63K4,F 0.0055 0.91陶瓷电容器 MLCC,0603,15pf,50V,J 0.08 0.56低频连接器 USB插座A型 3.4 0.97普通二极管 ZENER,SOD-323,3.3V,200mW,5～20mA,I 0.85 0.50晶体谐振器 QCR,SMD5032,14.MHz,I,±20ppm 42 1

2 普通装备国产化供应链生态体系建设的必要性

装备国产化是国家的重要工程，普通装备的国产化是对高端装备国产化的必要补充。普通装备承制单位在多年的装备研制生产中已经积累了足够的设计思路和规范，足以承担起国产化的设计工作，设计问题解决后，国产化供应链生态体系的建设就显得尤为重要。

2.1 新时代发展的需要

习近平总书记在党的十九大报告中指出“在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链等领域培育新增长点、形成新动能。”供应链的建设和发展已经成为建设现代化经济体系的重要 部分。

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